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  • 家政服務業需要産業升級

  • 發布日期:2018-03-03  浏覽次數:4295次
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    每年春節假期,各大城市都會出現家政服務人員短缺的狀況。北京亦是如此。爲了緩解這一難題,今年北京市商務委員會啓動家政服務保供行動,從2月1日至3月2日,42家家政服務企業預計引進萬名家政服務員進京服務,五萬多名家政服務員錯峰返鄉過年,有效保障春節家政服務市場供應平穩。

      但這只是救急而非長遠之計。從整體來看,近年來,北京家政服務業雖然有了穩步發展,從事家政行業的企業數量與規模、家政從業人員素質等,實現了質的提升,並已形成了如58同城、e-家潔、小馬管家、牛家幫等一批有一定規模的知名連鎖家政公司,但現有企業和人員仍無法滿足首都人民日益增長的、多樣化的、高質量的家政服務需求,從供給側結構性改革角度來看,亟須推動這一産業提質升級。

      北京家政業頂層設計與規劃不足

      北京家政服務業發展是較早的,也是産業化水平較高的。據北京市商務委員會公布的數據,目前北京已注冊家政服務企業5305家,其中規模較大的家政服務企業有20家,家政服務人員超過30萬人。

      從數量來看,北京家政服務業規模是較大的。但從筆者調研情況看,北京家政服務業的供求矛盾依然比較突出——總體數量不足,據估計,目前北京家政服務人員缺口達27萬人;服務質量有待提升;且經常出現季節性、時段性供不應求的狀況。春節期間就是一個典型。因爲中國人十分重視春節家人團圓的風俗,很多外地家政服務人員都要回家,導致服務驟然短缺。筆者的友人就有此體會,春節孩子放假,與老人一起過年,正是最需要家政服務的時候,即使加薪也很難找到家政服務人員。

      筆者還了解到,目前北京家政服務業管理缺乏系統性、制度性,行業管理的規範化亟待提升。從目前來看,家政服務人員主要是農村來的中青年婦女,因爲囿于文化水平限制,其服務水平有限。由于缺少專業培訓,這一行業職業化水平不高,難以吸引到高素質、可以滿足高端人群日益提高的生活服務需求的家政管理人員。

      另外,北京家政服務需求的業態不斷增加,可商業模式創新能力不足,影響了服務供給。

      在筆者看來,這些問題的一個重要根源在于政府有關部門對家政服務行業發展缺少頂層設計與規劃,缺乏統一管理與協調發展的管理機構與制度。

      家政服務業應納入“重點經濟與民生工程”

      家政服務業與民生息息相關。雖然近年來北京市加大了家政服務業的支持力度,出台了“家七條”,但是力度仍顯不足。筆者認爲,北京市政府應把發展現代家政服務業上升到“重點經濟與民生工程”來抓。以政策引領,加大行業扶持力度,促進家政服務的規範化、標准化和品牌化建設。

      筆者建議,首先應充分發揮政府職能,明確領導與總體協調部門。加大政策扶持,爲發展現代家政服務業提供堅實的政策後盾。

      其次,在優質家政服務供給上下功夫。一方面加大家政服務模式創新力度,實現從單體企業運營模式向大型綜合性家政服務管理集團模式轉變,有效發揮品牌化、規模化、連鎖化、職業化管理優勢,提升行業市場地位。一方面優化家政服務供給結構,拓展行業從業人員渠道,特別是高端家庭服務的需求,制定一套科學的家政服務標准與規則,包括規範家政從業人員注冊制度,完善職業標准、技能資質認證管理,根據不同技能資質,給出工資指導標准;建立家政服務公司與從業人員檔案與信息系統;加強職業監督與用戶評判制度;適時引入外籍家政服務高端人才,帶動本地行業標准的整體水平等。另一方面應進一步完善家政服務業法律法規,按照法律法規進行市場約束。此外,加強政府引導,促進家政服務業專業教育。可考慮在現有大學,職業高、中等學校開設家政服務專業學位教育,通過開展技能培訓、技術交流和技能比賽等方式,提高從業人員素質,提升服務質量。

      第三,對市場需求側進行引導,實現資源配置合理均衡。對于高端群體,可以以較高的、市場化的價格,提供高質素服務。對具備資格的用戶開放外籍家政服務。鼓勵外資家政服務機構或投資機構在北京開設分支機構。培養管家、家庭秘書、嬰兒産婦護理、家庭醫生與護士、家庭廚師與營養師,培育家庭環境養護等業態,使其成爲高端服務的新需求。對于普通家庭家政服務,應配合社區養老、居家養老等政策落實,開發小區家政服務中心,集中資源管理,共享資源平台,降低單一家庭服務成本,節約有限資源。

      第四,大力推進家政服務金融發展。未來家政服務業在整個服務業的比重將超過30%。圍繞這一龐大的産業,應開發獨特的金融支持與服務模式,如保險、理財、教育與培訓貸款等。大型家政服務管理公司可以與金融機構合作,運用融資租賃、供應鏈貸款等方式解決資金難題。使用方可分時租用,提高服務效率與質量。還可以通過政府引導與政策支持,吸引民間資本加大投資,推動更多有競爭力的家政服務業公司上市,利用資本的力量推動行業發展,實現産業升級。

      (作者系北京市政協委員、中國新金融集團首席執行官)

     

     

     

     

     

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